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东南亚国家强化“洋垃圾”进口限制

发布时间:2019-10-20 15:25:29 人气:464

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相关研究表明,目前全球废物出口的75%最终流向亚洲,特别是东南亚,该地区已成为发达国家出口“外国废物”的重要目的地。目前,世界上海洋塑料污染最严重的五个国家都在亚洲。面对日益严重的“外来垃圾”问题,东南亚人民越来越反感。该地区许多国家已经采取措施,拒绝成为发达国家的“垃圾场”。

最近,马来西亚、菲律宾、印度尼西亚和其他东南亚国家不断收紧对废物的进口限制,公开将大量废物“送回”其来源国,并从美国和加拿大等发达国家返还装有废物的成批容器。数据显示,从2016年到2018年,东盟地区塑料垃圾进口量从83.7万吨增加到222.6万吨,惊人地达到171%。东南亚国家的废物处理情况正在逐渐恶化。

“外国垃圾”问题已经严重困扰了该地区的许多国家。

联合国发布的信息显示,迄今为止,世界上只有9%的废物被回收,其余的被堆放在垃圾场或丢弃在人们的生活环境中。自从中国停止进口“外国垃圾”以来,一些发达国家向东南亚国家转移了更多的“外国垃圾”。

根据东南亚绿色和平组织今年6月发布的一份报告,自2016年以来,东盟国家已经成为发达国家“外国垃圾”的主要接收国。许多东盟国家的塑料废物进口继续增加。其中,马来西亚进口的塑料垃圾数量最多,总量超过87万吨,比2016年增长300%。越南紧随其后,泰国排在第三位,印度尼西亚排在第四位,同时进口了超过32万吨塑料垃圾,这个数字在短短12个月内飙升了近250%。其中,出口废物最多的国家是发达国家,如美国和加拿大。

据泰国媒体报道,“外国废物”贸易一直在利用废物回收管理中的法律漏洞。考虑到处理成本和其他因素,美国和其他发达国家经常以“可回收”的标签向发展中国家出口混合有毒塑料废物。但事实上,这些废物要么难以回收,要么根本无法回收,只能掩埋、焚烧或倾倒在海里,对生态环境造成巨大破坏。与此同时,废物出口往往通过非法渠道运输到接收国,使得没有相关处理能力的接收国难以处理这些废物。绿色和平东南亚组织和其他环保组织长期收集的许多证据表明,这些废弃物给当地环境带来了巨大危害,生活在污染地区附近的居民成为有毒垃圾场的直接受害者。

目前,世界第二大海洋塑料污染源印度尼西亚根本无法应对额外“外国垃圾”的沉重负担。“印度尼西亚正处于处理塑料废物问题的关键阶段。我们已经不知如何处理生活垃圾,也没有时间处理国外的垃圾。”这是印度尼西亚绿色和平组织工作人员莫汉姆·拉斯亚迪所说的话。

发达国家的垃圾出口受到了广泛的批评。

今年5月,在瑞士举行的巴塞尔公约缔约方第十四次会议上,世界上180多个国家修订了该公约,并决定将塑料废物列为进出口限制的对象,以控制危险废物的越境转移及其处置。巴塞尔公约的修订将对美国产生最大的影响,因为新的措施将禁止尚未批准该公约的国家出口列入清单的垃圾。

虽然美国在1990年签署了该公约,但国会已经很久没有批准它了,因此美国仍然是这一重要环境保护公约的“局外人”。数据显示,2018年,美国向发展中国家出口了157,000个装有塑料废物的大型容器。《公约》的支持者希望修正案的改变将迫使发达国家主动解决它们产生的废物问题,而不是通过将这些问题转移到发展中国家来回避这些问题。目前,美国已经表示反对这项修正协议。

马来西亚能源、科学技术、气候变化和环境部长杨梅英在接受媒体采访时说,发达国家必须对其产生的废物负责。一些送往马来西亚的塑料废料违反了《公约》。发达国家向马来西亚等发展中国家倾倒废物是不公平的。“该公约的修正案是解决从发达国家向发展中国家转移废物这一全球性问题的第一步。”杨梅英说。

必须制定相关的紧急政策和禁令。

目前,各国正在加紧制定“禁止外来垃圾”及相关应急政策。据报道,泰国政府宣布到2021年将禁止进口塑料垃圾。马来西亚已经停止发放新的塑料废物进口许可证;越南也已停止发放新的废品进口许可证,并更严厉地打击非法运输“外国废物”,这主要是因为该国港口堆积了数千集装箱废纸、塑料和金属废物,这引起了公众对环境污染的担忧。

最近,东南亚国家在拒绝“外国垃圾”方面变得越来越强硬。8月13日,一名印尼官员表示,印尼已将数百吨垃圾运回澳大利亚,表明印尼政府在禁止进口“外国垃圾”方面的坚定立场。此外,印度尼西亚巴塔姆岛官员最近宣布归还发现的42箱“外国垃圾”,这些垃圾来自美国、澳大利亚和德国。

专家指出,像美国这样的垃圾出口国,不能再像以前那样把自己的问题推给别人,而应该切实解决垃圾过剩的问题。有证据表明,与“外国垃圾”相关的贸易正在寻找法律不完善或限制薄弱的地区继续相关活动。

一些专家还建议,塑料产品的生产和使用应从源头上加以监管,例如,制定合理的政策,促进采用环保产品,同时鼓励生产商满足消费者对最小化、功能性和环保包装的需求。

(徐伟,我们在印度尼西亚的记者)

人民日报(2019年9月17日)

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