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广元苍溪:探索“镇主导、村抱团、户参与”模式 推动五龙镇村级

发布时间:2019-11-07 21:36:01 人气:2050

广元市苍溪县武隆镇有16个村(社区),人口1.8万。2014年,镇上有12个空的集体经济村。扶贫攻坚以来,针对村级集体经济“村对村点火、全盛”发展模式带来的资源分散、项目选择困难、收入低、风险控制困难等问题,武隆镇党委探索了“以镇为本、村对组、家庭参与”的发展模式,利用集体经济实力较强的三汇村辐射带动周边村级“三资”集聚叠加优质产业和项目,有效突破高门槛三年来,全镇村级集体资产规模年均增长21%,达到13亿元,经营性资产规模达到2000万元。村级集体经济收入年均增长率为125%,2018年分红27.6万元,2019年预计净收入85万元。

以城镇为主导:注重控制和预防风险。镇党委坚持不接管全部任务,不主持主要任务。它的重点是帮助村民上路并载他们一程。致力于解决制约村级集体经济高质量发展的关键和根本问题。一是建立系统的推广机制。镇党委坚持每季度至少进行一次专题学习,每月在“党建例会”上听取一次村务报告,建立镇党委班子成员定向联系指导制度,对主导产业培育、项目招商引资、农民工回流培训、政策宣传培训实施名单管理,确保村级集体经济发展目标明确、责任真实、目标准确。二是实施“三资”股份制改革。集中组织深入开展村级“三资”调查,进行权利确认登记,根据“三资”股权量化的规模和质量,通过登记转让代码建立村级集体经济组织特殊法人地位,明确其代表集体行使所有权和作为村级集体资产管理主体,以明确产权关系作为村级“三资”进入市场后所有权、经营权和收益权的根本保证。三是构建全过程风控制系统。在选择项目时,应实行村协商和镇控制制度,防止一哄而起。在管理和监督方面,要实行村级财务管理,聘请会计师事务所进行年度财务审计,防止管理混乱和腐败。在人才选拔方面,要建立优秀农民工和第三产业人才数据库,重点培养一批党员干部中的管理人才,利用他们的优势,长期储备专业人才。

村庄团结:关注优势产业和高质量项目的团结。坚持强村导弱村、团结强筋壮骨的原则,依托发展基础、区位条件和规模优势突出的三汇村,主要有四种“共拾柴火”模式来拓展和加强优势产业和项目:一是合资入股。引导周边七个村整合村级集体经济发展支持资金,投资三汇村2家住宅酒店、4家特色餐厅、1个大型农场等较为成熟的项目。根据投资协议,我们每年将支付8%以上的保证股息。二是合作管理。充分发挥国家乡村旅游人才培养基地三汇村第一个现场教学基地和实训基地的品牌优势,走出贫困,走向健康。邻近的双树村将42栋空置房屋租回定居点,穿上软衣服后用作培训和接待的住宿房间,平均年收入约为16万英镑。第三是租金收入。结合三汇村,建设中小学生课外实践教学基地,周边村庄通过租赁场地和闲置房屋实现年收入12万元左右。第四是产业驱动。以三惠、双树、马洪村拥有的三惠现代农业园区为主导区域,开发猕猴桃2200亩、金梨450亩、中药600亩,“三惠家族”特色农产品品牌,逐步形成发展规模化、集约化经营、品牌营销的主导产业。

充分参与管理和收入分配。我们坚持把调动各方积极性作为推动村级集体经济高质量发展的关键,切实提高参与度、效益和透明度。一是大力引进和培训农民工发展主导产业。注意把发展村级集体经济与培养永无止境的扶贫队伍结合起来,实施四个计划:有针对性的回归、联系帮扶、租金减免、教育促进。自2019年以来,已有63名农民工被带回镇上发展主导产业。三惠村的寄宿餐饮、中小学生课外实践教学基地和农场由返乡农民工承包或经营。十二名移徙工人获得补贴,参加学历教育。二是完善有利于贫困家庭的收入分配机制。在村级“外资”股权量化中,20%被列为贫困家庭的股权。培训基地建设优先从贫困家庭闲置房屋中租赁49套房间,年均收入3200元。集体经济项目和返乡农民工项目优先吸引贫困家庭就近工作。实行村民信用制度管理,鼓励贫困家庭参与村务管理,获取信用点数。2018年,将向贫困家庭发放18万元人民币,用2万元人民币兑换村民信用体系管理的商品。2019年,只有三惠村集体经济项目将为来自12个贫困家庭的15人提供再就业工作。三是充分保护群众的监督管理权。坚持村民代表会议对集体经济组织收入分配方案的集体决议,定期披露财务状况,对集体经济组织负责人离任进行审计。根据章程规定,一般设立村级集体经济监事会或监察组,坚决防止少数民族控制和外部资本侵占集体资产和资产流失,坚决防止集体经济成为“小金库”,确保群众分享发展红利。(后果)

(编辑:李钱强和高红霞)

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